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近日，工業和信息化部印發《環保裝備制造行業(污水治理)規范條件》和《環保裝備制造行業(環境監測儀器)規范條件》(以下簡稱《規范條件》),引導行業內企業規范生產和經營，加強技術創新，提高產品質量與標準化程度，改善企業經營效益。同時引導社會資金向優勢企業集聚，促進企業結構、產品結構優化升級，促進先進裝備推廣應用，推動環保裝備制造行業供給側改革。
環保裝備產業發展迅速
中國環保機械行業協會秘書長王亦寧指出，環保裝備制造業是節能環保產業的重要組成部分。工信部等部委先后發布《環保裝備“十二五”規劃》《重大環保技術裝備與產品產業化工程實施方案》《關于加快推進環保裝備制造業發展的指導意見》，提出到2020年環保裝備制造業產值達到1萬億元，預計今年產值將達到8900億元。
“目前環保裝備和產品已達3000多個品種，覆蓋了污染治理和生態保護的各個領域。”據王亦寧介紹，我國環保設備制造行業包括環保專用設備制造、環境監測專用儀器儀表和環境污染處理專用藥劑材料。目前，在大氣污染治理設備、水污染治理設備和固體廢物處理設備三大領域已經形成了一定規模和體系，部分技術與設備已經接近或者達到國際先進水平。
這其中，污水治理和環境監測儀器是環保裝備制造行業兩個重要的細分領域。來自中國環保機械行業協會的統計顯示，截至2017年，從事環保裝備制造的企業約7000余家，其中污水治理領域企業2500余家，實現銷售收入約4900億元，年產量32萬臺(套);從事環境監測儀器制造的企業500余家，產值約400億元，產品年產量179萬臺。我國已經成為污水治理裝備、環境監測儀器領域的生產大國。
王亦寧指出，雖然我國環保裝備制造行業發展態勢良好，但行業龍頭不明顯，大部分營收額不超過1億元，排名前十的企業在整個環保市場的占有份額不超過5%;多數創新能力不強，部分關鍵設備和核心零部件受制于人，產品低端同質化競爭嚴重;先進技術裝備應用推廣困難等行業共性問題在污水治理、環境監測儀器領域比較突出。因此，通過發揮規范企業示范帶頭作用，引領環保裝備行業高質量發展十分必要。
兼顧問題和目標導向
為保障環保裝備產業持續健康發展，考慮政策法規、財稅金融、產業指導等方面因素，本次《規范條件》制定的原則與思路是：問題導向與目標導向兼顧，指標的特性與共性綜合考量。
譬如，針對當前行業發展中存在的不規范行為、企業創新能力不足、同質化競爭趨勢明顯、先進技術裝備推廣難等問題，通過發布一批符合規范條件的企業，推動行業整體發展水平的提升，帶動行業逐步規范發展。而在指標選取上，則兼顧污水治理裝備制造業和污水治理工程企業的特性及共性問題，在考慮環保裝備制造業基本特點的同時，還考慮環境監測儀器制造業的行業特點并取值。
《規范條件》從企業基本要求、技術創新能力、產品要求、管理體系和安全生產、環境保護和社會責任、人員培訓、產品銷售和售后服務、監督管理等8個方面，對污水治理和環境監測儀器制造企業提出了要求。
記者注意到，《規范條件》還在技術創新能力方面做了量化要求。譬如，要求污水治理企業專業研發人員應占職工總數的6%以上或不低于100人。近3年內，裝備企業每年用于污水治理領域研發費用占此類設備銷售額比例不低于3%，獲得該領域授權發明專利1項或實用新型專利10項，或主要承擔完成該領域國家科技項目1項，研發費用占銷售收入比例不低于6%或投入不低于2000萬元。要求環境監測儀器制造企業專職研發人員占員工總數比例不少于10%。
在環境保護和社會責任方面，《規范條件》要求企業生產過程產生的廢水、廢液、廢氣、固體廢物以及粉塵、噪聲、輻射等處理與防護應符合國家規定的標準;生產的產品在使用過程中對生態環境和使用者的健康均不造成危害、不得產生二次污染。
據了解，山東德州環保設備企業眾多，其中德州廣源環保科技有限公司、山東德隆博德爾環保裝備發展有限公司近日被認定為山東省第十四批“一企一技術”研發中心。兩家企業負責人表示，將認真研究《規范條件》，并積極申報。
行業發展前景可期
在政策和市場的雙輪驅動下，我國環保技術裝備水平顯著提升，涌現出一批優秀企業。
入選《2018中國環保領域未來獨角獸TOP20榜單》的環保裝備制造企業德州景津環保股份有限公司董事長姜桂廷介紹說，通過持續不斷的科技創新，景津環保在工業污水和污泥循環再利用等領域取得了世界性的技術突破，實現了減量化、無害化和資源化利用，壓濾機在國內市場占有率始終在50%以上。姜桂廷表示，我國是最大的環保市場，希望通過《規范條件》的推廣，提高環保裝備行業集中度，提升國際競爭力。
“未來環保裝備制造業應加快集成創新和跨界融合，實現差異化、集聚化融合發展。”王亦寧建議，行業未來應以突破關鍵共性技術為目標，以行業關鍵共性技術為依托，以產業鏈為紐帶，培育創建技術創新中心、產業技術創新聯盟。要引導企業沿產業鏈協同創新，推動形成協同創新共同體，實現精準研發，攻克一批污染治理關鍵核心技術裝備以及材料藥劑。
在王亦寧看來，未來龍頭企業將向系統設計、設備制造、工程施工、調試維護、運營管理一體化的綜合服務商發展;中小企業則向產品專一化、研發精深化、服務特色化、業態新型化的“專精特新”方向發展，形成一批由龍頭企業引領、中小型企業配套、產業鏈協同發展的聚集區。
王亦寧建議，環保設備行業應著眼綠色制造、智能生產，開展生產過程中能效、水效和污染物排放對標達標，實現生產過程精益化管理。針對環境治理成本和運行效率，重點發展一批智能型、節能型先進高效環保裝備，根據用戶治理需求和運行環境，打造一批定制化產品。通過技術引進、合作研發、直接投資等方式參與海外環保工程建設和運營，采取優勢互補、強強聯合形式，積極拓展國外市場，實現國際化對接。
